Come preannunciato, oggi mi sono recato presso la locale Stazione dei Carabinieri per sporgere formale denuncia nei confronti del Ministro Renato Brunetta, per i delitti di peculato d'uso o abuso d'ufficio.
Come molti sapranno, la prima pagina del sito ufficiale del Ministero per la Pubblica Amministrazione e Innovazione è stata sostituita con una nuova pagina nella quale viene riportato a caratteri cubitali "IL BLUFF DE L'ESPRESSO", seguito da una serie di collegamenti nei quali si contestano le affermazioni riportate nell'inchiesta condotta dal noto settimanale.
Probabilmente non tutti si sono resi conto dell'inaudita gravità di una simile condotta, ed è anche per questo che ho deciso di denunciare il Ministro, sperando che questo mio "piccolo gesto" simbolico possa contribuire a smuovere le coscienze dell'opinione pubblica, che gli italiani si rendano conto dei gravissimi attacchi che il Governo sta portando avanti nei confronti degli organi di stampa.
Non è mia intenzione entrare nel merito della vicenda riportata dal periodico L'Espresso: giuste o sbagliate, fondate o infondate, quelle affermazioni sono pur sempre espressione della libertà di stampa, garantita dall'art. 21 della Costituzione e che rappresenta un valore irrinunciabile ed insopprimibile per qualunque ordinamento democratico.
Non dubito che il Ministro Brunetta possa essersi sentito offeso dall'inchiesta pubblicata dal settimanale, ma trovo di una gravità inaudita che un Ministro della Repubblica Italiana utilizzi un sito istituzionale, quale quello del Ministero per la Pubblica Amministrazione e Innovazione, per farsi giustizia da sè, abusando del ruolo istituzionale ricoperto, ed utilizzando titoli così denigratori nei confronti di un organo di stampa, qualunque esso sia.
Ben avrebbe potuto contestare la veridicità dell'inchiesta convocando una conferenza stampa, rilasciando dichiarazioni ai giornalisti, diffondendo un comunicato ufficiale, chiedendo una rettifica o una smentita al periodico, o ricorrere all'Autorità Giudiziaria per tutelare i propri diritti.
Utilizzare un sito istituzionale per replicare agli attacchi con analoga se non maggiore veemenza, costituisce un cattivo esempio per i cittadini, che possono sentirsi legittimati ad emulare la condotta del Ministro facendosi giustizia da sè ed evitando di ricorrere ai rimedi messi a disposizione dall'ordinamento, ma soprattutto costituisce un indebito utilizzo di un sito istituzionale per fini privati.
Probabilmente non tutti si sono resi conto dell'inaudita gravità di una simile condotta, ed è anche per questo che ho deciso di denunciare il Ministro, sperando che questo mio "piccolo gesto" simbolico possa contribuire a smuovere le coscienze dell'opinione pubblica, che gli italiani si rendano conto dei gravissimi attacchi che il Governo sta portando avanti nei confronti degli organi di stampa.
Non è mia intenzione entrare nel merito della vicenda riportata dal periodico L'Espresso: giuste o sbagliate, fondate o infondate, quelle affermazioni sono pur sempre espressione della libertà di stampa, garantita dall'art. 21 della Costituzione e che rappresenta un valore irrinunciabile ed insopprimibile per qualunque ordinamento democratico.
Non dubito che il Ministro Brunetta possa essersi sentito offeso dall'inchiesta pubblicata dal settimanale, ma trovo di una gravità inaudita che un Ministro della Repubblica Italiana utilizzi un sito istituzionale, quale quello del Ministero per la Pubblica Amministrazione e Innovazione, per farsi giustizia da sè, abusando del ruolo istituzionale ricoperto, ed utilizzando titoli così denigratori nei confronti di un organo di stampa, qualunque esso sia.
Ben avrebbe potuto contestare la veridicità dell'inchiesta convocando una conferenza stampa, rilasciando dichiarazioni ai giornalisti, diffondendo un comunicato ufficiale, chiedendo una rettifica o una smentita al periodico, o ricorrere all'Autorità Giudiziaria per tutelare i propri diritti.
Utilizzare un sito istituzionale per replicare agli attacchi con analoga se non maggiore veemenza, costituisce un cattivo esempio per i cittadini, che possono sentirsi legittimati ad emulare la condotta del Ministro facendosi giustizia da sè ed evitando di ricorrere ai rimedi messi a disposizione dall'ordinamento, ma soprattutto costituisce un indebito utilizzo di un sito istituzionale per fini privati.
Cosa ancor più grave è che si è deliberatamente deciso di "nascondere" le notizie ufficiali sull'attività del Ministero pubblicandole su una pagina secondaria, accessibile cliccando solo su un minuscolo link posto in fondo alla pagina. Un gesto che a mio avviso è particolarmente emblematico, denotando una discutibile scala di valori al vertice della quale v'è l'attacco ai giornali, ed in posizione subordinata le informazioni sull'attività di governo, sulla struttura e composizione del Ministero, e le altre informazioni istituzionali.
E' per questo motivo che ho ritenuto opportuno denunciare il Ministro per l'indebito utilizzo privato di un sito istituzionale pagato dai contribuenti, nella speranza di sensibilizzare l'opinione pubblica e che gesti simili non vengano reiterati da parte di coloro che dovrebbero rappresentarci gestendo opportunamente gli strumenti messi a loro disposizione per l'esclusivo soddisfacimento degli interessi della collettività.
Segue il testo della denuncia depositata in data odierna con relativo verbale di ratifica:
Segue il testo della denuncia depositata in data odierna con relativo verbale di ratifica:
presso il Tribunale di ______________
Atto di denuncia-querela
Io sottoscritto Francesco Morelli, nato ad ______________ (__) il __/__/____ ed ivi residente alla Via ______________ n.__, mi permetto di esporre quanto segue per l’ulteriore corso di legge.
*******************
In data 16 settembre 2009, collegandomi all’indirizzo http://www.innovazione.gov
A prescindere dalla fondatezza o meno delle affermazioni diffuse dal noto settimanale sopra citato, ad avviso del sottoscritto è lecito porsi seri dubbi in ordine alla legittimità ed opportunità di utilizzare un sito internet ministeriale a fini personali o, comunque, diversi da quelli ai quali è destinato.
I siti internet della Pubblica Amministrazione, ivi compresi quelli dei Ministeri, dovrebbero essere utilizzati esclusivamente per fornire alla collettività informazioni riguardanti la struttura, le funzioni, l’organizzazione, e l’attività della Pubblica Amministrazione nei relativi settori.
A sommesso giudizio dello scrivente, appare fuor di dubbio come la sostituzione della pagina iniziale del sito internet del “Ministero per la Pubblica Amministrazione e l’Innovazione” sia potenzialmente idoneo ad essere ricondotto nell’alveo dell’art. 314 c.p., avendo il Ministro Brunetta utilizzato indebitamente un sito internet del Ministero del quale ha la disponibilità in ragione dell’incarico istituzionale ricoperto, al fine di realizzare un attacco nei confronti della stampa e difendersi dalle accuse mosse nei suoi confronti.
Non sfuggirà all’Ill.mo Procuratore della Repubblica come tale episodio non abbia alcun precedente nella nostra storia repubblicana, né in altre democrazie occidentali. Ben avrebbe potuto il Ministro Brunetta, ritenendosi leso da un attacco mosso nei suoi confronti, rilasciare dichiarazioni a mezzo di testate giornalistiche, convocare una conferenza stampa, chiedere una rettifica o una smentita dell’articolo ritenuto diffamatorio o non veritiero, o rivolgersi alle competenti Autorità Giudiziarie al fine di esercitare quelli che sono gli ordinari strumenti offerti dalla legge per la tutela dei propri diritti.
Vieppiù, non può disconoscersi come appaia quantomeno singolare anche la forma utilizzata per la pubblicazione del comunicato: non ci si è, infatti, limitati a riportare la risposta del Ministro tra le notizie in evidenza all’interno del portale, ma si è deciso addirittura di sostituire la pagina iniziale del sito con una schermata riportante esclusivamente riferimenti all’inchiesta condotta dal settimanale “L’Espresso”.
Per accedere alle informazioni istituzionali, l’utente era tenuto a cliccare sul link “Vai alla home del sito”, relegato a fondo pagina con un font di grandezza notevolmente inferiore agli altri links riportati nella stessa schermata, risultando in tal modo meno leggibile ed evidente. Non può peraltro sottacersi come, adottando una scala di valori del tutto discutibile, le informazioni istituzionali sull’attività del Ministero vengono poste in secondo piano rispetto all’attacco mosso nei confronti del settimanale sopra menzionato.
Sotto il profilo più strettamente giuridico, giova ricordare come l'elaborazione giurisprudenziale abbia individuato l'oggetto giuridico del delitto di peculato nel duplice interesse dell'amministrazione all'onestà dei pubblici ufficiali e degli incaricati di pubblico servizio ed alla tutela dei mezzi necessari al conseguimento dei propri fini (C., Sez. VI, 31.10.1986; C., Sez. VI, 11.2.1980).
Ciò in quanto, sebbene l'interesse giuridico di fondo tutelato dall'art. 314 attenga al dovere di "fedele" ed "onesta" amministrazione indispensabile, specie nel settore patrimoniale, per salvaguardare i principi di legalità e buon andamento della P.A. di cui all'art. 97 Cost., l'oggetto giuridico del delitto in esame si identifica nella tutela del patrimonio della P.A. da quanti sottraggano ovvero pongano a profitto proprio e di altri denaro o cose mobili rientranti nella sfera pubblica, di cui siano in possesso per ragioni del loro ufficio o servizio (C., Sez. VI, 25.10.1989).
Del resto, la giurisprudenza di legittimità ha evidenziato come la natura plurioffensiva del reato di peculato implica che l'eventuale mancanza di danno patrimoniale conseguente all'appropriazione non esclude la sussistenza del reato, atteso che rimane pur sempre leso dalla condotta dell'agente l'altro interesse, diverso da quello patrimoniale, protetto dalla norma, cioè quello del buon andamento della pubblica amministrazione (Cass. pen. Sez. VI 02.03.1999).
Aderendo a tale interpretazione, anche più recenti pronunce della Suprema Corte hanno ribadito che la natura plurioffensiva del reato di peculato implica che l'eventuale mancanza di danno patrimoniale conseguente all'appropriazione non esclude la sussistenza del reato, atteso che rimane pur sempre leso dalla condotta dell'agente l'altro interesse, diverso da quello patrimoniale, protetto dalla norma, cioè quello del buon andamento della P.A. (fattispecie in tema di utilizzo di telefono d'ufficio per comunicazioni private) (C., Sez. VI, 4.10.2004).
Quanto, infine, all’oggetto materiale del delitto de quo, non può disconoscersi come anche il sito internet possa essere ricondotto nell’ambito di applicazione della norma sopra citata, sia a causa della parificazione operata, ai sensi dell'art. 624, dell'energia elettrica ed ogni altra energia che abbia un valore economico, e sia in considerazione del fatto che il delitto di peculato è stato in più occasioni riconosciuto applicabile anche con riferimento all’indebito utilizzo del telefono e di altre forme di comunicazione a distanza, tra le quali dev’essere senza dubbio ricompreso un sito internet, per di più istituzionale e destinato per sua natura ad altre finalità.
Del resto, la summenzionata condotta risulta sussumibile anche nel paradigma legale di cui all’art. 323 c.p., il quale sanziona e ricomprende tutti quegli atti o comportamenti che si concretizzano in un uso deviato o distorto dei poteri funzionali (o un cattivo esercizio dei compiti inerenti un pubblico servizio) e che di conseguenza mettono a repentaglio il buon funzionamento e/o l'imparzialità dell'azione amministrativa, sfociando in una strumentalizzazione oggettiva dell'ufficio tale da frustrare o alterare le finalità istituzionali perseguite (Cass. pen. Sez. V 27.05.1993).
Anche aderendo all’interpretazione restrittiva formulata dalla dottrina più recente, l'evento offensivo risulta nel caso di specie parimenti sussistente, potendo essere individuato nella oggettiva deviazione della funzione o del servizio rispetto alla causa tipica, realizzata attraverso una condotta intenzionalmente antidoverosa consistente nello sviamento del potere per fini esclusivamente privati, come l’attacco ad organi di stampa, realizzato a mezzo di un sito istituzionale al fine di ottenere maggiore visibilità ed attribuire maggiore credibilità alle informazioni in esso riportate.
*******************
Per tutti i fatti sopra esposti, il sottoscritto Francesco Morelli, come sopra generalizzato, sporge formale e legale denuncia-querela nei confronti di tutti coloro i quali, previa compiuta identificazione, si siano resi autori o abbiano comunque concorso nella commissione di ogni reato che la S.V. riterrà di individuare nei fatti sopra menzionati, ivi compreso quello di peculato d’uso ex art. 314, co.2, c.p. o di abuso d’ufficio ex art. 323 c.p., e ne chiedo la più severa punizione ex lege.
Si allega alla presente denuncia copia della documentazione attestante l’indebito utilizzo del sito ministeriale sopra indicato.
Con perfetta osservanza.
Francesco Morelli
Fonte
Quando i cittadini alzano la testa !
Luciana P. Pellegreffi
A prescindere dalla fondatezza o meno delle affermazioni diffuse dal noto settimanale sopra citato, ad avviso del sottoscritto è lecito porsi seri dubbi in ordine alla legittimità ed opportunità di utilizzare un sito internet ministeriale a fini personali o, comunque, diversi da quelli ai quali è destinato.
I siti internet della Pubblica Amministrazione, ivi compresi quelli dei Ministeri, dovrebbero essere utilizzati esclusivamente per fornire alla collettività informazioni riguardanti la struttura, le funzioni, l’organizzazione, e l’attività della Pubblica Amministrazione nei relativi settori.
A sommesso giudizio dello scrivente, appare fuor di dubbio come la sostituzione della pagina iniziale del sito internet del “Ministero per la Pubblica Amministrazione e l’Innovazione” sia potenzialmente idoneo ad essere ricondotto nell’alveo dell’art. 314 c.p., avendo il Ministro Brunetta utilizzato indebitamente un sito internet del Ministero del quale ha la disponibilità in ragione dell’incarico istituzionale ricoperto, al fine di realizzare un attacco nei confronti della stampa e difendersi dalle accuse mosse nei suoi confronti.
Non sfuggirà all’Ill.mo Procuratore della Repubblica come tale episodio non abbia alcun precedente nella nostra storia repubblicana, né in altre democrazie occidentali. Ben avrebbe potuto il Ministro Brunetta, ritenendosi leso da un attacco mosso nei suoi confronti, rilasciare dichiarazioni a mezzo di testate giornalistiche, convocare una conferenza stampa, chiedere una rettifica o una smentita dell’articolo ritenuto diffamatorio o non veritiero, o rivolgersi alle competenti Autorità Giudiziarie al fine di esercitare quelli che sono gli ordinari strumenti offerti dalla legge per la tutela dei propri diritti.
Vieppiù, non può disconoscersi come appaia quantomeno singolare anche la forma utilizzata per la pubblicazione del comunicato: non ci si è, infatti, limitati a riportare la risposta del Ministro tra le notizie in evidenza all’interno del portale, ma si è deciso addirittura di sostituire la pagina iniziale del sito con una schermata riportante esclusivamente riferimenti all’inchiesta condotta dal settimanale “L’Espresso”.
Per accedere alle informazioni istituzionali, l’utente era tenuto a cliccare sul link “Vai alla home del sito”, relegato a fondo pagina con un font di grandezza notevolmente inferiore agli altri links riportati nella stessa schermata, risultando in tal modo meno leggibile ed evidente. Non può peraltro sottacersi come, adottando una scala di valori del tutto discutibile, le informazioni istituzionali sull’attività del Ministero vengono poste in secondo piano rispetto all’attacco mosso nei confronti del settimanale sopra menzionato.
Sotto il profilo più strettamente giuridico, giova ricordare come l'elaborazione giurisprudenziale abbia individuato l'oggetto giuridico del delitto di peculato nel duplice interesse dell'amministrazione all'onestà dei pubblici ufficiali e degli incaricati di pubblico servizio ed alla tutela dei mezzi necessari al conseguimento dei propri fini (C., Sez. VI, 31.10.1986; C., Sez. VI, 11.2.1980).
Ciò in quanto, sebbene l'interesse giuridico di fondo tutelato dall'art. 314 attenga al dovere di "fedele" ed "onesta" amministrazione indispensabile, specie nel settore patrimoniale, per salvaguardare i principi di legalità e buon andamento della P.A. di cui all'art. 97 Cost., l'oggetto giuridico del delitto in esame si identifica nella tutela del patrimonio della P.A. da quanti sottraggano ovvero pongano a profitto proprio e di altri denaro o cose mobili rientranti nella sfera pubblica, di cui siano in possesso per ragioni del loro ufficio o servizio (C., Sez. VI, 25.10.1989).
Del resto, la giurisprudenza di legittimità ha evidenziato come la natura plurioffensiva del reato di peculato implica che l'eventuale mancanza di danno patrimoniale conseguente all'appropriazione non esclude la sussistenza del reato, atteso che rimane pur sempre leso dalla condotta dell'agente l'altro interesse, diverso da quello patrimoniale, protetto dalla norma, cioè quello del buon andamento della pubblica amministrazione (Cass. pen. Sez. VI 02.03.1999).
Aderendo a tale interpretazione, anche più recenti pronunce della Suprema Corte hanno ribadito che la natura plurioffensiva del reato di peculato implica che l'eventuale mancanza di danno patrimoniale conseguente all'appropriazione non esclude la sussistenza del reato, atteso che rimane pur sempre leso dalla condotta dell'agente l'altro interesse, diverso da quello patrimoniale, protetto dalla norma, cioè quello del buon andamento della P.A. (fattispecie in tema di utilizzo di telefono d'ufficio per comunicazioni private) (C., Sez. VI, 4.10.2004).
Quanto, infine, all’oggetto materiale del delitto de quo, non può disconoscersi come anche il sito internet possa essere ricondotto nell’ambito di applicazione della norma sopra citata, sia a causa della parificazione operata, ai sensi dell'art. 624, dell'energia elettrica ed ogni altra energia che abbia un valore economico, e sia in considerazione del fatto che il delitto di peculato è stato in più occasioni riconosciuto applicabile anche con riferimento all’indebito utilizzo del telefono e di altre forme di comunicazione a distanza, tra le quali dev’essere senza dubbio ricompreso un sito internet, per di più istituzionale e destinato per sua natura ad altre finalità.
Del resto, la summenzionata condotta risulta sussumibile anche nel paradigma legale di cui all’art. 323 c.p., il quale sanziona e ricomprende tutti quegli atti o comportamenti che si concretizzano in un uso deviato o distorto dei poteri funzionali (o un cattivo esercizio dei compiti inerenti un pubblico servizio) e che di conseguenza mettono a repentaglio il buon funzionamento e/o l'imparzialità dell'azione amministrativa, sfociando in una strumentalizzazione oggettiva dell'ufficio tale da frustrare o alterare le finalità istituzionali perseguite (Cass. pen. Sez. V 27.05.1993).
Anche aderendo all’interpretazione restrittiva formulata dalla dottrina più recente, l'evento offensivo risulta nel caso di specie parimenti sussistente, potendo essere individuato nella oggettiva deviazione della funzione o del servizio rispetto alla causa tipica, realizzata attraverso una condotta intenzionalmente antidoverosa consistente nello sviamento del potere per fini esclusivamente privati, come l’attacco ad organi di stampa, realizzato a mezzo di un sito istituzionale al fine di ottenere maggiore visibilità ed attribuire maggiore credibilità alle informazioni in esso riportate.
*******************
Per tutti i fatti sopra esposti, il sottoscritto Francesco Morelli, come sopra generalizzato, sporge formale e legale denuncia-querela nei confronti di tutti coloro i quali, previa compiuta identificazione, si siano resi autori o abbiano comunque concorso nella commissione di ogni reato che la S.V. riterrà di individuare nei fatti sopra menzionati, ivi compreso quello di peculato d’uso ex art. 314, co.2, c.p. o di abuso d’ufficio ex art. 323 c.p., e ne chiedo la più severa punizione ex lege.
Si allega alla presente denuncia copia della documentazione attestante l’indebito utilizzo del sito ministeriale sopra indicato.
Con perfetta osservanza.
Francesco Morelli
Fonte
Quando i cittadini alzano la testa !
Luciana P. Pellegreffi
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Sono profondamente colpito dalla tua iniziativa e ti voglio riportare la mia ammirazione, stima e sostegno.
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